По поводу стретч-карт, я сильно удивлюсь, если они пользуются высоким спросом - это усложнение процесса и лишние риски для потребителя, без явных выгод. А вам все-таки нужно двигаться в противоположном направлении - упрощение и снижение рисков.
В Москве как-то видел рекламу услуги банка - можно настроить онлайн-сервис, чтобы с банковской карточки автоматически погашались коммунальные платежи (банк сам получает информацию о начисленных суммах). Если бы такая услуга была доступна у наших коммунальщиков - я бы воспользовался, потому что реально лень эти платежки отслеживать и оплачивать. Вам как идея - вполне можно сделать такой сервис в кооперации с вашими ведущими банками.
Также подумайте над размещением точек оффлайн-оплаты не в коммунальных организациях, а в очень проходимых местах - торговых центрах, супермаркетах и т.п. Там, где ваш потенциальный потребитель и так часто бывает, поэтому ваш сервис лишит его необходимости отдельно ходить к коммунальщикам. Многие за это будут готовы заплатить.

Поясню, почему я считаю стретч-карты неудачным инструментом:
- Усложнение процесса для клиента: вместо одной операции оплаты, появляются две - сначала оплата карты, потом ее применение.
- Отсутствие гибкости в номиналах карт - клиент будет постоянно вам переплачивать (замораживать на счету некоторую сумму денег), выйти в ноль при использовании карт будет мало шансов.
- Во время между покупкой карты и ее применением появляются дополнительные риски: карта может быть потеряна или повреждена. Кроме того, дополнительные субъективные опасения - а вдруг что-то при использовании карты пойдет не так?
- Для большинства людей будет психологически некомфортно менять реальные деньги на кусочек картона или пластика.

Из перечисленного не следует, что карты обречены на неудачу. Но если в том же месте и времени этим же людям дать способ оплаты, лишенный описанных недостатков, то процесс конверсии должен быть существенно выше.

Навскидку, рекомендации:
1. В супермаркетах с наибольшими продажами карт открыть точки приема платежей.
2. В тех же супермаркетах сделать прямое зачисление денег через кассу на счет вашего сервиса или сразу поставщикам услуг. Причем, можно даже реализовать сканирование баркода на платежке с подкачкой суммы к оплате: клиенту на кассе пробивают его покупки, в т.ч. он дает свою платежку от коммунальщиков - она сканируется и сумма добавляется к чеку. Клиент оплачивает сразу все, в общем чеке указывается подтверждение оплаты коммунальных услуг.
3. Установка в тех же супермаркетах терминалов приема платежей.